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咨詢案例

江西省金溪縣經(jīng)濟貿易委員會蓖麻深加工產(chǎn)業(yè)調查咨詢

理德斯普為江西省金溪縣經(jīng)濟貿易委員會提供的蓖麻深加工產(chǎn)業(yè)調查咨詢項目于2009年3月完成。

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈江西省經(jīng)濟貿易委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知〉的通知》（贛府廳發(fā)〔2004〕17號），江西省經(jīng)濟貿易委員會為省政府組成部門，現(xiàn)有行政編制80名，紀檢監(jiān)察編制5名，專項編制1名。內設14個職能處（室）：辦公室、政策法規(guī)處、綜合處、經(jīng)濟運行處、技術改造投資處、企業(yè)協(xié)調處、貿易市場處、對外經(jīng)濟貿易處、技術創(chuàng)新處、環(huán)境和資源綜合利用處、運輸協(xié)調處、電力能源處、培訓處、人事處。
江西省經(jīng)濟貿易委員會前身為“江西省經(jīng)濟委員會”，成立于1979年，1995年機構改革，改為“江西省經(jīng)濟貿易委員會”。

金溪縣概況：
金溪縣地處江西中部，撫河中游，東與貴溪、資溪交界，南接南城，西鄰臨川，北連東鄉(xiāng)、余江。縣城駐地秀谷鎮(zhèn)，距南昌 150公里，撫州47公里，鷹潭48公里，316、206國道穿境而過，距滬瑞、京福高速公路均50公里，出縣通道全部是二級水泥路面，交通十分便利。金溪建縣于宋淳化五年（公元994年），因有山出產(chǎn)金銀，有溪水色如金，得名金溪。全縣國土總面積1358平方公里，現(xiàn)轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)1場，149個村委會，1444個村小組，人口28萬。“六分半山二分田，分半水路和莊園”的分布格局。曾被王安石贊為錦繡谷。有疏山古剎、云林諸峰、白馬湖、陸象山墓、仰山書院等名勝，江南名鎮(zhèn)滸灣鎮(zhèn)曾以木刻印書業(yè)的發(fā)達而籍著中華，至今還流傳著“臨川才子金溪書”的名諺。

金溪縣資源概況：金溪屬亞熱帶濕潤氣候，境內資源豐富。金溪是國家商品糧基地縣，全縣耕地37.5萬畝，年產(chǎn)糧食4.5億斤。金溪是江西省黃梔子標準化生產(chǎn)基地縣和早熟梨重點基地縣，規(guī)模分別達10萬畝和6萬畝。
金溪是全省唯一的中國三綠工程示范縣，全縣森林覆蓋率達54.6%，農產(chǎn)品以“綠色”著稱。金溪藕絲糖、滸灣貢面等名牌食品飲譽中國，絲綢、香料、茶葉、色素系列產(chǎn)品遠銷海外。礦產(chǎn)豐富，已探明的礦藏資源20余種，開采價值較大有石墨、珍珠巖、重晶石、瓷土和瑪瑙，其中石墨探明大概為2100萬噸，是中國第二、江南第一富礦。

金溪縣經(jīng)濟發(fā)展情況：
“十五”時期。國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標提前一年完成“十五”計劃，其它各項任務全面或超額完成，為“十一五”時期發(fā)展奠定了良好的基礎。全縣生產(chǎn)總值由2000年的7.12億元上升到13.8億元，提前一年完成“十五”計劃，年均增長14.1%。財政總收入由2000年的3153萬元上升到7600萬元，年均增長19%。全社會固定資產(chǎn)投資累計達23億元，是九五時期的5倍。國有和集體企業(yè)改革基本完成，農村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、教育和衛(wèi)生體制改革、林權制度改革取得重大進展。招商引資和工業(yè)園區(qū)建設成效顯著，開放型經(jīng)濟增長格局正在形成。累計引進縣外資金21億元，是“九五”時期的7.8倍；利用境外資金達1500多萬美元，是“九五”時期的10.3倍；外貿出口累計實現(xiàn)380萬美元。經(jīng)濟結構明顯改善。國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)結構比由2000年的44.6:25.2:30.2調整為2005年的30.3:34.5：35.2，第二產(chǎn)業(yè)的比重5年提高了9.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.8倍，實現(xiàn)利稅增長4.45倍。全縣基本形成了香料化工、食品加工、機電冶金、輕工紡織四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，其工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的50%以上。

所有制結構進一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。城鎮(zhèn)化率由2000年的20%上升到30%，年均提高了2個百分點。
發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。“十五”時期，縣城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程全面完成，供電能力明顯提高。小水電發(fā)展迅速，用電費用降低。農田水利設施建設力度加大，農業(yè)機械化程度提高。城市框架進一步拉大，建城區(qū)面積擴大了3.1平方公里，城市人口增加了近4萬人。錦繡華城、象山廣場、安居工程建設，以及秀谷大道、老城區(qū)、體育場改造等項目的完成，使縣城規(guī)模擴大，功能增強，品位提高。
社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。建立了農村中小學教師工資由縣財政統(tǒng)發(fā)的運行機制，辦學條件明顯改善，教育質量穩(wěn)步提高。建成了縣疾病控制中心大樓和縣人民醫(yī)院傳染病醫(yī)治專區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善，應對和處置公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的能力增強。人口增長得到有效控制，人口自然增長率控制在8‰以內。生態(tài)和環(huán)境得到有效保護。
勞動和社會保障事業(yè)取得重要成效。就業(yè)和再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以下。農民人均純收入年均增長9%，2005年達到3375元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入逐步增加，居住面積繼續(xù)擴大。全社會消費品零售總額年均增長10%，城鄉(xiāng)居民生活質量得到明顯提高。

2005年全縣人均國內生產(chǎn)總值近600美元，而全省人均已達1140美元；財政收入是全省為數(shù)不多的沒有過億元的縣之一。二是基礎設施仍然比較薄弱，與經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的要求還不相適應。三是經(jīng)濟發(fā)展水平較低。表現(xiàn)為工業(yè)發(fā)展缺乏大項目的支撐，生產(chǎn)技術水平不高，企業(yè)管理水平較低，綜合競爭能力不強。
工業(yè)。著力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、財稅貢獻大、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、產(chǎn)品鏈條化發(fā)展，提高工業(yè)發(fā)展的集約化水平，到“十一五”期末使工業(yè)在經(jīng)濟總量中比重達到38%以上，提高縣域經(jīng)濟質量。

金溪縣主要產(chǎn)業(yè)：
1.工業(yè)
基本形成的香料化工、食品加工、機電冶金、輕工紡織四大產(chǎn)業(yè)雛形，按照分產(chǎn)業(yè)定發(fā)展目標、分產(chǎn)業(yè)定扶持措施、分產(chǎn)業(yè)定區(qū)域布局、分產(chǎn)業(yè)定領導責任的“四分四定”要求，重點扶持。“十一五”期間，力爭每一個產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值、增加值、稅金年均增長30%以上。香料化工產(chǎn)業(yè)主要從促進出口創(chuàng)匯，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植原料基地，開發(fā)新的產(chǎn)品方面進行扶持；食品加工產(chǎn)業(yè)主要從推廣優(yōu)良品種，協(xié)調種植基地，幫助落實資金，加強廣告宣傳方面進行扶持；機電冶金產(chǎn)業(yè)主要從提升配套能力，幫助解決用工，強化技工培訓，合理利用資源方面進行扶持；輕工紡織產(chǎn)業(yè)主要從幫助解決用工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技改力度，推動品牌創(chuàng)建方面進行扶持。把引進外資同提升四大支柱產(chǎn)業(yè)、延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈結合起來，同促進就業(yè)、培植財源和充分發(fā)揮資源優(yōu)勢結合起來，重點引進技術含量高、經(jīng)濟效益好、財稅貢獻大的企業(yè)，提高招商質量。每年每個產(chǎn)業(yè)確保引進1家、力爭2家投資5000萬元以上的項目。拓寬利用外資領域，以現(xiàn)代服務業(yè)開放為契機，推進商貿、旅游、金融、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、農業(yè)和基礎設施的開放水平。
推進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。2006年全面啟動工業(yè)園C區(qū)建設，依托C區(qū)建設四個特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，即香料化工區(qū)、食品加工區(qū)、機械電子區(qū)、輕工紡織區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。推進工業(yè)園區(qū)土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈式化延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用，提高單位面積投入和產(chǎn)出水平。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，因地制宜建設好產(chǎn)業(yè)配送協(xié)作區(qū)，大力發(fā)展專業(yè)市場、物流配送、質量檢測、職業(yè)培訓、信息咨詢等中介服務體系，解決企業(yè)后顧之憂。通過園區(qū)建設，產(chǎn)業(yè)集聚，服務推動，促使企業(yè)之間在整機與零件、生產(chǎn)與流通等方面建立起相互配套、相互協(xié)調、相互依靠的分工協(xié)作關系，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，產(chǎn)生規(guī)模效益，形成塊狀經(jīng)濟。
把建設科技含量高、經(jīng)濟效益好、發(fā)展前途大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的大項目、重點項目，作為發(fā)展工業(yè)的重中之重，大力培育銷售收入5000萬元以上的優(yōu)強企業(yè)，改善企業(yè)裝備，提高產(chǎn)品質量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。增強品牌意識，強化品牌宣傳和保護，擴大品牌的市場認知率和占有率。以香料化工、優(yōu)質大米、天然梔子黃色素、絲綢等產(chǎn)品為重點。鼓勵民營資本投向教育、衛(wèi)生、文化、體育、社區(qū)服務等領域。支持有條件的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，進行規(guī)范的公司化改造，支持民營企業(yè)通過參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑加速發(fā)展。改進對民營經(jīng)濟的監(jiān)管，努力培育一批具有競爭力的民營產(chǎn)品、企業(yè)和企業(yè)家。
發(fā)展以水晶工藝品加工為主的加工貿易，不斷提高產(chǎn)品層次和加工深度，提高加工貿易產(chǎn)品的附加值，著力提高外貿發(fā)展水平。提高資源利用效率。加強節(jié)能，嚴格高能耗行業(yè)準入標準，推廣先進的節(jié)能監(jiān)控技術，實施技術節(jié)能、管理節(jié)能。加強節(jié)水，推進工業(yè)生產(chǎn)中水回用及污水再利用，工業(yè)用水重復利用率提高到70%。加強節(jié)材，實施重點行業(yè)原材料消耗管理，延長材料使用壽命和節(jié)約木材。在開發(fā)建設中推進土地集約利用，推行節(jié)地型住宅區(qū)、公共活動區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)約性能好的消費品。
2.農業(yè)
以市場為導向、以培植產(chǎn)業(yè)為重點，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路，積極推進“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”，調優(yōu)農業(yè)結構，深化農村改革，依靠科技進步和機制創(chuàng)新，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進農業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。按照“扶優(yōu)扶強”原則，著力培育和壯大一批起點高、規(guī)模大、競爭力和帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，搞好農產(chǎn)品加工，尤其是黃梔子、優(yōu)質稻、蠶桑、蜜梨等系列產(chǎn)品的深度開發(fā)，提高附加值。支持企業(yè)搞好生產(chǎn)基地建設，帶動農業(yè)的規(guī)模化、優(yōu)質化、標準化生產(chǎn)。鼓勵龍頭企業(yè)積極創(chuàng)造具有金溪特色的優(yōu)質名牌產(chǎn)品。
以秀谷、合市、左坊、石門、雙塘為中心，建成20萬畝有機黃梔子生產(chǎn)基地；沿316和206國道，以黃通、何源、對橋、陸坊、秀谷、左坊、瑯琚、合市為中心，建設20萬畝優(yōu)質大米生產(chǎn)基地；以秀谷、瑯琚、陸坊、對橋為中心，建成6萬畝無公害早熟梨生產(chǎn)基地；以何源為中心，建設6萬畝蠶桑生產(chǎn)基地；以華僑農場、秀谷、對橋、何源為中心建設1萬畝無公害茶葉生產(chǎn)基地；以秀谷、左坊、琉璃、石門、合市為中心建設2萬畝無公害西瓜生產(chǎn)基地；以秀谷、滸灣鎮(zhèn)為中心建設１萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地；以合市為中心建設1萬畝無公害葡萄生產(chǎn)基地；以石門、瑯琚、滸灣為中心建成萬畝南豐蜜桔生態(tài)基地；以秀谷、瑯琚、雙塘、琉璃、滸灣、合市為中心建設年出欄10萬頭的無公害生豬、2萬只波爾山羊等畜牧養(yǎng)殖基地；以高坊、秀谷、華僑農場為中心建設萬畝無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以秀谷、對橋、滸灣為中心建設萬畝花卉苗木種植基地；鞏固林業(yè)產(chǎn)權制度改革成果，大力實施退耕還林、日元貸款、長防林工程及公益林等項目建設，積極培植毛竹、濕地松等工業(yè)原料林基地。
加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。合理使用農業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、商品基地設施建設資金，集中扶持重點生產(chǎn)基地和高科技、深加工、外向型龍頭企業(yè)；通過協(xié)調貸款和低息貸款支持商品率高、經(jīng)濟效益好、市場潛力大、具有地方特色的基地建設；在稅收方面重點扶持輻射帶動能力較強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)、農產(chǎn)品運銷企業(yè)；在“依法、自愿、有償”的前提下，積極推行反租倒包、競標承包、租賃、轉包耕地，大力爭取并實施良種繁育、病蟲防治、標準糧田、現(xiàn)代農機裝備項目，進一步鞏固我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位，使全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億斤左右。全面放開放活山地、水面經(jīng)營使用權，鼓勵客商參與耕地經(jīng)營權流轉，競買、租賃山地、水面搞開發(fā)。提高農業(yè)機械化操作水平，力爭“十一五”期末，水稻生產(chǎn)全程機械化程度達到70%。
形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農產(chǎn)品市場體系。在大宗、重要農產(chǎn)品的產(chǎn)地或集散地建設一批農產(chǎn)品專業(yè)、批發(fā)市場，加快建設和完善農貿市場，形成批發(fā)與零售相銜接的市場網(wǎng)絡體系。二是加強龍頭企業(yè)營銷組織、農村流通組織、農民聯(lián)合運銷組織和專業(yè)批發(fā)銷售組織的建設，以降低交易費用，提高運銷效率。三是利用先進的手段，及時了解國內外市場供求與價格變化的動態(tài)。積極培育和規(guī)范土地、資金、技術等各類要素市場，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造相配套的市場條件；加強市場法規(guī)建設，規(guī)范市場行為；發(fā)展和規(guī)范市場中介組織，充分發(fā)揮其在商品流通中的服務、溝通、公證和監(jiān)督作用；大力組織農村營銷隊伍，鼓勵農民進入流通領域。
3.第三產(chǎn)業(yè)
白馬湖區(qū)域自古鐘靈毓秀，有著豐厚的文化積淀。加大白馬湖區(qū)域奇山秀水的開發(fā)、宣傳力度，逐步建設哺育了“唐宋八大家”中曾鞏、王安石的神秘柘崗村景點、北宋神童方仲永故居景點，南宋“心學”大師陸象山家居文化中心、象山文化展覽館、槐堂書院，適時開發(fā)元末副宰相危素墓、歷代“天師”墓葬群，文天祥演兵場等。
加大傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)保護力度，開發(fā)古村落、古建筑、古書院的歷史人文價值。大力宣傳竹橋村、東源村、蒲塘村等金溪古村落的歷史文化，展示金溪悠久的人文歷史魅力；加大各地古建筑、文物古跡、古書院的開發(fā)保護，大力發(fā)掘古建民居文化；要加大滸灣書鋪街的保護、開發(fā)力度，再現(xiàn)明清時期書鋪街木刻印刷和商貿繁盛的景致；發(fā)展優(yōu)質高中、職業(yè)教育。
充分利用毗鄰龍虎山和撫州市區(qū)的優(yōu)勢，積極開發(fā)山水資源，形成兩向對接的布局。加大波爾農莊的宣傳力度，積極發(fā)展休閑娛樂旅游；加快疏山寺、白馬寺、水門廟擴建步伐，積極發(fā)展宗教文化旅游；加大滸灣、左坊、何源、黃通等革命遺址、舊址保護開發(fā)，發(fā)展紅色旅游；加大云林山風景區(qū)、馬尾泉翠云山森林公園開發(fā)力度，發(fā)展金溪自然風光旅游；充分利用山地資源，發(fā)展茶園、梔園、梨園和葡萄園等具有農家樂特色的綠色旅游。

撰稿：北京理德斯普企業(yè)管理咨詢有限責任公司綜合企劃室
發(fā)稿時間：2014年5月12日

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